只有柳忱提出了一点疑问：“大哥，您也说了，那些地方是未开化之地，又跟咱们语言不通，就算打下来了，如何统治当地百姓呢？我也曾听父亲讲过唐史，唐初虽然打下了广袤的土地，设置了安东、安西都护府，但最终还是逐步失去了对这些地方的控制，究其原因，国力衰退是一方面，路途遥远，交通不便，风俗不同，难以管辖也是重要的缘由。瀚东、西域尚且如此，何况那些更远的地方？”

祁翀激动地一拍大腿，十分欣慰地道：“二弟，你这个问题可算问到点子上了！那对这个问题你怎么看？”

将军们只管打仗，打下地盘之后该如何治理却是文官该考虑的事情，这不仅是职责分工的不同，也是思维的不同。柳忱作为年轻一代的文官代表，能关注到这个问题，便意味着他已经拥有了初步的政治家思维，而且是务实的那种，这正是祁翀一直以来所引导和期盼的。

柳忱沉思片刻道：“始皇一统六国，首先做的便是‘书同文，车同轨’，所以，我认为移风易俗乃是首要之义，让他们说我们的话，学我们的字，读我们的书，如此几十年后自然就成了我们的顺民。另外嘛，还要修路，修铁路！把陆地上所有能连通的地方都连起来，加快消息传递的速度。呃——我目前能想到的就是这些了。”

祁翀点点头鼓励道：“这两点都对，只是还不够，其实我们还有一件事情可以做，那就是移民。”

“移民？”众人俱都不解。

“是的，而且这种移民是双向的。一方面将我们渊国百姓迁徙到新收之地，让他们在那里屯垦，将我们的风俗传播到当地，甚至与当地人通婚，加快两个族群的融合；另一方面，可以将当地贵族子弟、优秀人才带回大渊教导、通婚，等他们再回到故地，自然就将我们的儒家经义带了回去——融合才是王道！”

众人深以为是，纷纷点头。

祁翀继续道：“文越刚才说的‘书同文’这一点很对，但是有个问题，我们短期内很难出足够多的官员、老师去新收之地进行相应的教化。虽然现在全国都设了乡庠，明年还要设书院，但是等这一批孩子完全成长起来，能够承担重任，怎么也要五到十年，即便十年之后，人才可能还是不够用。所以人才的培养不能仅靠这一种方式，文畅，志博，你们几个也不能闲着，尤其是你，志博，好好跟你姐夫学着，等君章回来，这些话也要说给他听。”

邹浩茫然地望向方实，不明白祁翀说的到底是什么事，更不明白自己为什么被特别点名。