“校尉倒是深悉北地的形势。汝说有平定北地方略，想来这些祸患在汝心中已经有对应之策了？”曹丕看着阎柔缓缓说道，他知道阎柔说的这三点就是北方乱象的根源，袁绍能够在北地站稳脚跟，一来是因为他四世三公的家族名望，二来是他跟本地大族和胡人妥协了，对于本地大族，他对兼并土地不闻不问，对于关外豪族，他以怀柔为主。

照公孙续和阎柔的说法，北地的豪族势力已经根深蒂固，无法拔除，自己引入杂交水稻对小农免税和给补贴的扶持办法虽然可以充实户籍，但是在资源更加集中北地大族看来，自给自足的小农终究会被垄断了制造业大族的生活用品剥削殆尽，所以更北地大族搞好关系那是一定的，根本没有别的选择，在未来很长一段时间里，他们才是北方真正的主人。

至于关外胡人的祸患那是一个更让人头痛的问题，公孙瓒称霸幽州的时候对胡人的强势那是天下知名，看看公孙续白马义从的战法就知道他们是对付胡人的行家，但是最后依旧败在了鲜于辅、阎柔聚集起来的大批胡人手下，虽然这和袁绍的夹击有重大联系，但是不可否认的是，北地的胡人已经变得强大。

相比于地方大族，这些胡人更加难以解决，地方大族说到底还是汉室子民，炎黄子孙，只要他们还任大汉皇帝，对于奉天子以令不臣的司空曹操，他们必然是承认的，只要承认就可以沟通。但是胡人却不一样，乌桓人在汉武帝的时候已经内迁，如今聚集在辽东、辽西、右北平三郡，汉武帝的年份到现在，已经几百年，乌桓人还是乌桓人。

用后世的话来说，这群人就是种族主义意识很强的人，根本没被同化，更别说尚有国统的鲜卑、扶余、高句丽了，跟他们沟通是没有用的，背信弃义对于胡人来说，根本没有任何负罪感，今天和你沟通，明日还要抢掠你的资粮。毕竟这个年代的胡人还没有开化到辽国那种盟誓必守的程度。更何况周边有四个国家，不是一个，若要安抚，那是很复杂的。折服他们，只有用绝对的武力，打得他们远扬千里。

正因为看清楚了这些利害关系，所以曹丕开口向阎柔询问解决的办法。